做到三个主动 在企业改制中发挥积极作用_梨树县总工会在国企改革中发挥作用

编者按：

   深化国有企业改革，是振兴吉林老工业基地的关键之举。2005年，是我省进一步推进国有企业改制重要的一年。各级工会组织要不辱使命，围绕大局，服务中心，积极参与国有企业的改革改制，依法维护职工群众的合法权益，教育、引导、组织职工群众理解和支持改革，促进国企改制平稳顺利实施，为振兴吉林老工业基地作出积极的贡献。梨树县总工会在全县企业改制中积极参与、依法维护、服务大局，收到比较好的效果，本期编发他们的作法，供各级工会组织借鉴参考。

做到三个主动 在企业改制中发挥积极作用

    为配合全县企业改制工作，在深化国有企业改制中，维护好职工合法权益，梨树县总工会抓住契机、主动协调、主动把关、主动服务，充分发挥职代会在企业改制中的作用，坚持企业改制方案必须交由职代会审议、职工安置预案必须由职代会决定的原则，确保职工民主决策、民主管理、民主监督机制的落实，收到了比较好的效果。

   一、主动协调，从源头上参与企业改制工作

   一是参加县国有企业改革领导小组。县总工会主动协调，多次找县政府主要领导，提出在成立县国企改革领导小组时，县总工会必须参加，得到了县政府领导同志的认同与支持，县总主席进入了县国企改革领导小组，县总工会一名部长进入国企改制办公室，负责职代会、职工权益保障等具体工作。

   二是与政府共同制定县国企改革方案。特别是对企业改组、改制、破产后，在职工安置上，依法提出了一些建设性的意见。例如职工解除劳动关系经济补偿金、欠缴社保费和断保等问题，在县总的协调下，都写入了职工安置预案。现已改制的企业均都遵照执行，使职工关注的热点和难点问题得到了园满解决。

    三是联合下发文件。为充分发挥职代会在企业改制中的作用，县总主席牛凤主动找县长、国企改革领导小组组长高跃生，县计经局局长、国企改革领导小组副组长欧阳康等有关部门领导进行协调，提出由县国企改革领导小组和县总工会联合发文，对在企业改制中实行职代会预审预报制度，充分发挥职代会作用等问题作出硬性规定。在县总主动协调下，政府同意了工会意见，对坚持和完善职代会制度，实行预审预报等做出了明确规定，要求企业在改制中必须坚持改制方案由职代会审议，职工安置方案必须由职代会决定。同时规定对不召开职代会和违反职代会决议的企业领导人，导致矛盾激化、影响社会稳定的实行责任追究。由于工会主动参与，从源头上替职工说话、办事，使全县国企改革稳步推进。

   二、主动把关，从规范程序上加大工作力度

去年，榆树台林场按县里要求进行了企业改制，而且改制方案经职代会审议通过。然而，在实施过程，有部分职工对企业改制不理解，对职代会的合法性提出了质疑，导致部分职工到省市县多次上访。对此，县总派专人深入企业进行调查核实，认定职代会程序合法，通过方案有效。然后由县总工会向这些上访职工通报了职代会代表选举、程序、表决等情况，并当场回答了职工们的提问，使上访职工解除了疑虑，认可了职代会的合法性，解决了这个群访事件。通过这件事使县总清醒地认识到：过去职

    代会只是研究企业规章、计划等一般性问题，而在改制中召开的职代会却是决定职工前途命运的大事，必须做到严格把关，依法运作。因此，县总在企业召开职代会问题上，做到严把三关：

   １．会前。基层工会召开职代会（职工大会）必须事前填写由县总统一印制的《职代会报告单》，内容包括职工代表结构、培训情况、主要议程、征集提案等，企业党组织、工会签署意见盖章后，报县总工会审批，对不合格、达不到要求的，县总不予审批。

   ２．会中。县总对预报职代会审查合格的企业，派人直接参加该企业职代会，对其召开程序、参加人数、表决方式等进行严格把关，并当场划票、当场计票、当场公布表决结果。

   ３．会后。要求各基层工会在职代会结束后，将职代会预报单、签到簿、分组情况、讨论记录、通过的决议等全部材料都要归档立卷，形成一个完整的职代会档案，建立监督检查制度，确保职代会通过的事项落到实处。

    三、主动服务，从发挥作用上取得成效

    在企业召开职代会时，县总主动到企业进行指导服务，帮助基层解决一些具体问题。去年底，全县30个粮库进行了改制，改制方案和人员分流方案均经职代会审议和决定。为开好粮改职代会，县总成立了６个服务指导组，每组负责５个粮库，对职代会会前、会中、会后进行全方位全过程指导服务。有的帮助修改方案，有的帮助研究会议程序，有的帮助起草会议决议。全县30个粮食收储企业都依法按时召开了职代会，两个方案都获通过，使全县粮食企业改制工作得以顺利实施，到目前没有一个上访的。县水泥厂破产方案两次提交职代会审议未获通过，县领导非常着急，如果不先破产，企业就很难出售。县总了解这一情况后，主动找县政府和机械建材行办沟通，提出解决问题的四点意见，并被县里采纳。水泥厂第三次召开职代会时，县总主席牛凤亲自到会，当有的职工对职工安置有关承诺表示怀疑时，牛凤同志当场向职工保证：凡答应职工的条件和标准，由我担保，如果兑现不了，大家找我。她的表态，使职工心里有了底，破产方案获得了通过。到目前，共为破产企业职工解决社保费250万元，补发所欠职工工资170多万元，补发下岗费３０多万元，达到了企业顺利出售，职工满意的双赢目的，为党政分了忧，为职工解了愁。

（梨树县总工会）