全省各地采取多种形式开展职代会达标升级活动推动职工民主管理工作上水平

    2004年1月15日，省总工会下发了《职代会达标升级活动实施方案》（以下简称《方案》）后，全省各市、州总工会纷纷转发《方案》并积极组织开展这项活动。吉林市总工会于2月4日转发《方案》，要求各县（市）区、各产业、局、开发区及各直属企业工会，结合吉林市开展的创建星级职代会活动，认真抓好落实。辽源市总工会在转发《方案》的同时，结合市总工会已开展两年的职代会升级达标、创最佳职代会活动的实践，针对本市实行的职代会申报审批制度的实施情况，在省总《方案》验收标准的基础上，增设了达标、先进和最佳职代会创建验收补充条件，并对创建活动提出了五点具体要求，要求各单位既要对所属基层职代会的现状进行摸底，依此确定创建档次，实行目标管理，指标实行层层分解落实，也要对创建活动加大指导检查力度，实行季调度汇报制度，不断总结和推广创建经验。并提出了达标职代会及先进职代会的预期比例分别为60%和35%以上，中省直、市直属企事业单位都要达到先进职代会（及以上）标准。与此同时，明确市总工会将制定先进职代会验收考核细则，并结合双最佳评比，评选优秀组织单位和优秀组织者。其他市、州总工会也相继转发《方案》并提出了适合本地特点的要求及措施。

    吉林市开展了6年多的“星级职代会”创建活动，设立了五个层次，即基础星、素质星、公正星、维权星和发展星。而省总工会《方案》规定，职代会达标升级活动设达标职代会、先进职代会和最佳职代会三个层次。融合《方案》，他们将达标职代会与四星级职代会相结合，原四星级以下职代会参照达标职代会标准予以认定，市里不再评选四星级以下职代会，统一评选达标职代会；先进职代会与五星级职代会相结合，五星级职代会即为先进职代会。省最佳职代会在五星级职代会中推荐产生。“职代会达标升级活动”与“五星级职代会”创建活动的有机结合，使职代会规范性建设活动成为了一个统一的整体。

    通化市总工会在开展职代会达标升级活动的基础上，开展了“创建星级职工民主管理达标升级活动”，把活动范围从职代会拓展到职工民主管理的制度体系。他们将职工代表大会制度、平等协商与签定集体合同制度、厂务公开制度、民主评议领导干部制度、职工董事监事制度分别用五个星代表。即代表大会星、集体合同星（事业单位称集体福利星）、厂务公开星、民主评议星、源头参与星（公司制企业称为董事监事星）。上述五个星代表的工作内容用星级民主管理达标升级活动的载体整合贯穿起来，发挥抓一发带全身，以活动带活力，以竞争促发展的效能。从而促进职工民主管理规范化、制度化建设；推动企业全员管理，推进基层民主政治建设；维护职工合法权益，协调劳动关系；调动职工积极性、创造性，共谋企业发展，实现企业与职工“双赢”。

    此外，延边州制定了职代会达标升级实施细则，把加强职代会制度建设，强化职代会作用和职代会达标升级活动有机的结合起来，要求各级职代会要达到“三落实”“三认可”的标准，即组织落实、职权落实、制度落实，职工认可、党政认可、上级工会认可，并对职代会达标升级活动实行动态管理。白城市对355户国有企业和613户事业单位的职代会建立了跟踪档案。松原市所属的前郭县总工会与县委组织部一起，对职代会达标升级工作进行检查考评，把职代会是否达标作为党组织评先选优的一个先决条件；而乾安县总工会则建立了基层职代会申请批复制度，所有基层工会召开职代会前必须先向县总工会申请批复，会议期间县总工会派人指导工作。（吉林、辽源、通化、白城、松原市及延边州总民管部 供稿）

   四平市在改制企业中

    实行职代会申报审批制度

   为进一步配合国有、集体企业转制工作的顺利开展，强化基层民主政治建设，维护职工合法权益，四平市总工会决定，在改制企业中实行职工代表大会（职工大会）申报审批制度，以确保职工代表大会的规范运作及职工民主决策、民主管理、民主监督机制的有效实施。为此，下发了四工总字[2004]4号文件_《关于在改制企业中实行职工代表大会申报审批制度的通知》，《通知》提出了六项具体要求。如所有改制企业在召开职工代表大会（职工大会）前，必须填写《职工代表大会申报审批表》，并及时报上一级工会组织进行审批，收到批复后，方可召开；企业改制过程中重大决策和涉及职工切身利益等重大事项的各种方案、制度都必须经职工代表大会讨论通过并形成决议，方可实施等。明确市总工会每年将进行抽查，对不同情况分别采取下发催办单、限期整改、通报批评、依法重新召开职工代表大会等措施进行督办。并对相关主要领导在评先树模上实行一票否决，严重的实行责任追究。

（四平市总民管部 供稿）